原标题：多地收紧分布式光伏并网政策，全年装机上限或150GW!
在前8个月交出113.16GW新增光伏装机成绩后，市场乐观预期2023全年光伏新增装机有望达到150GW，甚至是200GW。
从目前情况来看，全年实现150GW的新增装机应当问题不大，但若实现200GW的装机可能不大可能，理由是地面电站市场还很火，但分布式光伏市场因多地政策调整而降温了。
今年年初以来，山东德州、湖南省、湖南洞口县、湖北宜城市、湖北省通山县、江苏如皋市、安徽省、湖北省京山市、河南省焦作市苏家作乡、陕西省、广东省深圳市龙华区、江西省、等8省9市、县、乡相继出台了分布式、户用光伏新政，加强了对分布式光伏备案、并网和建设方面的管理。
6月1日，山东省德州市发改委正式下发《关于进一步做好分布式光伏并网运行工作的通知》。文件明确表示，租用他人场所的非自然人分布式光伏，参照工商业分布式光伏备案管理，推动分布式光伏根据承载能力区间配储、参与调峰、参与调度，本通知自2023 年7月1日起实施，试行一年。
6月17日，湖南省发改委印发《关于进一步规范全省分布式光伏开发建设的通知》，明确指出企业租用农户屋顶的户用项目，按照工商业管理，采用“分散建设、汇集接入”方式建设。文件明确分布式光伏发电分三类：即工商业屋顶分布式光伏、工商业户用分布式光伏、户用自然人分布式光伏。
6月份，宜城市人民政府办公室发布《关于进一步规范宜城市户用屋顶光伏发电项目建设的通知》明确，全市所有学校、医院、政府投资标准厂房、办公楼等国有和集体权属房屋，未经批准不得擅自实施屋顶光伏发电项目。
6月份，江苏如皋市发改委，市农业农村局、市行政审批局、国网市供电公司共同下发了《关于进一步做好户用分布式光伏发电项目建设管理工作的通知》，要求租用他人屋顶以营利性质为目的的分布式光伏发电项目，按照工商业分布式光伏项目（非自然人）受理，由行政审批局进行备案后到供电公司申请办理。
《通知》还规范各领域的投资模式，要求合同中必须明确投资方的安全管理、日常运营维护等责任，确保人民群众切身利益不受损害，持续推动如皋市分布式光伏发电项目建设健康发展。
7月10日，湖南洞口县发布关于转发《邵阳市发展和改革委员会关于进一步推动分布式光伏发电项日开发建设的通知》。通知表示，大力支持以项目公司（非居民）申报并网，邵市发改能源[2023]96号文件下发前已签订自然人并网协议的，可以自然人申报并网。2023年7月31日后，严格控制以自然人申报并网。
8月26日，广西壮族自治区自然资源厅、广西壮族自治区林业局、广西壮族自治区能源局转发关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知，明确光伏用地、林草、用水规则，未开工按新规管理。
8月26日，安徽省能源局印发皖能源新能〔2023〕33 号 《关于进一步推进分布式光伏规范有序发展的通知》，单点接入小于6兆瓦的工商业分布式光伏项目和户用光伏项目，暂不纳入年度建设规模管理；6MW以下地面分布式纳入年度建设规模管理。这意味着地面分布式光伏电站开发建设需要指标管理。
同时，安徽省能源局还出台了电网承载力评估和规范备案管理等方面的管理细则，明确租屋顶模式按企业备案管理。
8月份，湖北省荆门市京山市就《进一步规范户用屋顶光伏发电项目建设管理工作的通知（征求意见稿）》公开征求意见，明确明确租屋顶模式必须以企业名义备案，以及有八种禁止安装情形的，不得安装户用光伏，如使用年限已经超过25年的砖混结构房屋等。
8月29日，河南省焦作市苏家作乡人民政府发布关于规范安装太阳能光伏发电装置的通知，规定存在房屋建成年限超过30年等6种情形，已建成的1个月内要自行拆除。
苏家作乡还明确，对未经乡政府批准擅自建设，或已下达拆除通知逾期不拆除的，乡政府将会同供电部门对太阳能光伏发电装置断网断电家户自行承担相应责任。
相关规定表明，在苏家作乡辖区内自行建设户用光伏，以后是行不通的，需要在政府相关规定允许范围内，获得政府许可的前提下才可有资格建设电站。该地的户用光伏新规一方面表明，乡镇级的户用光伏政策开始规范化，另一方面说明了该地的户用光伏政策在收紧。
9月1日，陕西省三部门发布了《关于加强用地服务保障支持光伏发电产业发展的通知》提出，：新建、扩建光伏发电项目，一律不得占用永久基本农田等，重大项目清单光伏用地由省级核销。
9月4日，广东省深圳市龙华区人民政府发布《龙华区分布式光伏建设管理操作办法（征求意见稿）》，从项目备案、项目建设、并网验收和运营管理等方面作出系统性统筹，并强调存在违规、违法行为一律拆除。
江西省：租屋顶户用光伏，暂停接入或按非自然人管理！
9月15日，国网江西电力公司下发《关于进一步明确分布式光伏消纳和并网服务有关事项的通知》，收紧了分布式光伏并网政策。《通知》称，对光伏开发企业租用屋顶开发的“户用光伏”按非自然人项目管理或暂停接入。
湖北通山县：国有和集体屋顶光伏项目未经批准不得擅自实施！
9月20日，湖北省通山县人民政府办公室发布关于征求《关于规范屋顶分布式光伏发电项目建设管理工作的通知》意见的公告。屋顶分布式光伏发电项目应在取得电网企业接入意见及乡镇审查同意后再开工建设，未取得接入意见和审查同意自行建设的，电网企业不受理并网申请。全县所有学校、医院、政府投资标准厂房、办公楼等国有和集体权属资产屋顶光伏发电项目实行统筹建设，未经批准不得擅自实施。
据了解，上述部分地区收紧分布式光伏并网政策，主要由于分布式、户用光伏装机增长迅猛，电网容量超载所致。
目前，分布式光伏装机在新增装机中占比已达半壁江山以上，为光伏装机市场的增长贡献了重要力量。今年组件价格大幅下降，更是刺激了分布式光伏市场的爆发，但有多地出现了电网容量超载的问题，限制了当地分布式光伏市场的发展。
当前，分布式光伏并网容量受限，正成为制约市场发展的一大“拦路虎”。因容量超载问题，山东和河北两大分布式光伏大省2023年上半年户用装机量均明显放缓，曾经火爆的山东用户用光伏开始归于平淡，而户用光伏市场发展重心则转向了河南和安徽等地。
随着户用光伏、分布式光伏强劲增长，河南和安徽，还有其他新兴市场是否会面临与山东、河北、辽宁营口等地类似的电网容量超载问题，成为未来分布式光伏市场发展的X因素。所以，当务之急就是加快农网改造升级步伐，大负提高农村电网、城市电网的负荷。
另外，从前8个月装机就超110GW的成绩来看，这个增速明显过快。着眼于未来更长远的发展，多地收紧分布式光伏政策，给市场降降温也未必不是一件好事。毕竟，罗马不是一天建成的。别今年装机200GW，明年变150GW或是120GW，大起大落对市场伤害更大。（草根光伏）
