总的来说,新政变化的核心在于将优先解决“无车家庭”群体的用车需求。比如,上述新政拟在今年下半年面向“无车家庭”一次性增发2万个新能源小客车指标。新能源车方面,每年也将有80%的指标向“无车家庭”优先配置。
文|车事小说 青柠檬
为了能够让汽车消费市场重回昔日辉煌,上至国家各部委,下到各个地方政府职能部门可谓操碎了心。
这其中,北上广深深受交通拥堵之困的一线超大规模城市的一举一动尤为受到关注。继上海针对燃油车置换、新能源汽车采购的消费者直接给予现金补助之外,北京市针对汽车消费者也终于有了大动作。
6月1日,北京市交通委在其官网发布了《北京市小客车数量调控暂行规定(修订草案征求意见稿)》、《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则(修订征求意见稿)》、《关于一次性增发新能源小客车指标配置方案(征求意见稿)》等文件。
总的来说,新政变化的核心在于将优先解决“无车家庭”群体的用车需求。比如,上述新政拟在今年下半年面向“无车家庭”一次性增发2万个新能源小客车指标。新能源车方面,每年也将有80%的指标向“无车家庭”优先配置。
对于生活在北京消费者来说,这些新政无异于巨大利好。要知道,截至去年,北京就已经积累了42万人排队申请新能源汽车指标,据悉队伍已经排到了2027年。
虽然从相对数据上来说,此次新政释放出来的指标数量还是有些杯水车薪,但至少今年下半年将会新增加2万个家庭迎来有车的生活。
与现有政策相比,新政主要调整以下三个方面:
一是在以个人为单位参加普通指标摇号和新能源指标轮候配置方式的基础上,增加以“无车家庭”为单位摇号和积分排序的指标配置方式。同时,指标配置向“无车家庭”倾斜照顾,通过赋予“无车家庭”明显高于个人的普通指标摇号中签率和新能源指标配额数量,优先解决“无车家庭”群体的拥车需求。这是本次政策优化方案中最核心的内容。
二是增加对个人申请更新指标数量的限制,并配套放开名下多车的个人向符合条件的近亲属转移登记车辆。具体来说,就是每人最多只能保留1个小客车指标。1人名下如果拥有多辆在本市登记的小客车的,车辆更新时可以选择其中1辆申请更新指标,其余车辆不予办理更新指标,但允许其向名下没有本市登记的小客车的配偶、子女、父母转移登记多余的车辆,受让方无需指标证明文件但要符合“住所地在本市的个人”的条件。
三是取消申请更新指标的时限要求。现有政策规定,单位或个人需要小客车更新指标的,应在车辆办理完成转移、注销登记之日起12个月内提交更新指标申请,逾期未申请的视为自动放弃。新政策优化方案拟取消这一时限,方便单位或个人根据实际需要安排申请更新指标的时间,同时起到减少存量小客车,减轻道路拥堵、停车矛盾和生态环境压力的作用。但是,一旦申请到更新指标以后,指标有效期仍为12个月不变。
为了更直接理解新政变化,这几个Q&A可以参考
Q:共同申请指标的家庭成员范围怎么确定?
A:“家庭申请人”范围限定在配偶、子女及双方父母的范围内,能够保障更加合理的出行需求。
Q:如何从个人申请指标转换为以家庭申请?
A:目前正在以个人名义参加指标配置的申请人,如果想转换为以家庭为单位申请指标,有配偶的,首先判断配偶是否符合“名下无本市登记的小客车”及“住所地在本市的个人”两个条件,符合这两个条件了,夫妻就可以共同以家庭为单位申请指标;没有配偶的可以考虑和父母或子女共同申请,当然,有配偶的也能和符合条件的子女或双方父母共同申请。
Q:配偶、子女和双方父母是否只能组成一个家庭申请指标,还是可以组成多个家庭申请指标?
A:判断父母是否可以加入申请,要从两方面来看,一是名下是否有本市登记的小客车,只要一方名下有本市登记的小客车,双方都不符合条件;如果双方均无本市登记的小客车,再看是否符合“住所地在本市的个人”条件,符合的一方能共同申请(不要求双方均满足才能参与申请)。
判断子女是否可以加入申请,除了要符合“名下无本市登记的小客车”及“住所地在本市的个人”两个条件外,还要看子女的配偶拥有本市登记的小客车情况,配偶有本市登记的小客车的,子女不能作为家庭申请人。
如果配偶、子女及双方父母均符合相应的资格条件,这是可以共同以家庭为单位申请指标的最大范围。当然,如果家庭成员中有多名成员符合作为家庭主申请人的条件,是可以组合成多个家庭来申请指标的,不过,作为一个家庭来申请时,家庭申请人越多,家庭总积分就越高,获得指标的概率也更高。
Q:如何在指标配置中体现对家庭的照顾?
A:在普通指标配置时,通过家庭积分赋予“无车家庭”远高于个人的中签概率;在新能源指标配置时,除分配给单位和营运车的指标配额外,首先拿出80%的指标根据家庭积分高低向“无车家庭”优先配置。在计算个人积分时,对家庭申请人以往参与过摇号的次数或轮候的时间均转换为积分进行累加。计算家庭总积分时,一是充分体现夫妻作为家庭核心成员的因素,夫妻双方都在摇号的中签倍率高;二是家庭成员在摇号池中人多的中签倍率高;三是家庭有老有小、代际数多的,中签倍率高。
根据家庭积分规则,以当前个人摇号平均阶梯积分为5进行测算,举例说明以家庭为单位申请指标的优势如下:
案例1 三代同堂大家庭
家庭申请人包括主申请人、主申请人配偶、2名子女及双方父母共三代8人,其中有4人正参加摇号,个人阶梯数均为5。
即该家庭如参加摇号,中签倍率是个人首次参加摇号中签率的126倍,是主申请人个人参加摇号中签率的25倍多。
案例2 一家三口
家庭申请人由主申请人、主申请人配偶、一名子女组成共两代3人,夫妻均在摇号,个人阶梯数均为5。
即该家庭如参加摇号,中签倍率是个人首次参加摇号中签率的54倍,是主申请人个人参加摇号中签率的10倍多。
案例3夫妻两人小家庭
家庭申请人由主申请人及其配偶2人组成,只有主申请人在摇号,个人阶梯数为5。
即该家庭如参加摇号,中签倍率是个人首次参加摇号中签率的16倍,是主申请人个人参加摇号中签率的3倍多。
Q:在车辆转移登记环节设置亲属关系存续年限的考虑是什么?
A:为有效打击通过结婚登记买卖小客车指标的违法行为,提高行为人的违法风险和成本,维护小客车指标调控政策的严肃性,政策优化方案提出,在办理夫妻间车辆变更登记、离婚析产车辆转移登记时,需满足婚姻存续期满1年的条件;个人名下有2辆以上本市登记的小客车的,在办理向配偶、父母、子女转移登记车辆时,受让方与车辆登记所有人的亲属关系存续期也需满1年。启动实施后,将借助婚姻、人口信息大数据进行严格审核。
Q:此次修订政策实施后,年度指标配额是否会有调整?
A:这次政策优化方案主要是调整配置方式,原则上对明年年度指标配额数量暂不做调整。关于中远期调控思路,相关部门将结合北京城市总体规划关于“按照控拥有、限使用、差别化的原则实施交通需求管理,到2035年小客车出行比例和车均出行强度降幅不小于30%”的要求,专项进行研究。
注:新政及Q&A内容参考自北京市交通委
———— / END / ————
